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一线视角:提升“改革指数” 释放市场活力

时间:2018-12-05 10:48:27 作者: 点击量:

一线视角:提升改革指数释放市场活力

  以壮士断腕精神把改革的含金量充分展示出来,以改革指数换取企业发展指数,改革才能达到既定目标

  目前,新能源汽车锂电池市场快速发展,正是生产经营的好时机。投资项目承诺制让我们能够提早动工建设,尽快抢占市场。说这话的,是某新材料公司的项目负责人。受益于广东江门的投资项目承诺制改革,基地从供地到建设只用了两个多月的时间,实现当年签约、当年供地、当年建设

  江门创造性推出投资项目承诺制改革,符合一定标准的企业,项目可边建边审批”“容缺审批,加快项目落地。两个月完成报批报建,与之前动辄长达大半年甚至一年多的投资审批万里长征形成鲜明对比。受益于改革指数不断提升,市场主体活力得到极大释放,江门民间投资增速明显高于全省,甚至在全国名列前茅。

  在毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展的大方向下,进一步深化审批制度改革的重要性不言而喻。从降低税费负担、切实解决融资难融资贵问题,到帮助企业解决经营场地、市场销路甚至是员工子女上学问题,一段时间以来,各地针对民营企业的保姆式服务竞相出台,各类创新举措令人欣喜。笔者近日深入企业一线采访发现,除了服务做加法,事前审批和监管做减法还有很大空间。

  比如,海关查验之后还有商检查验,一批出口货物至少要经过2次掏箱,重复查验导致漫长等待,一旦错过一班船,一等就是一两个星期。又如,有的企业遭遇消防审批难,厂房建成,投资到位,却因为迟迟拿不到消防审批答复而无法正常经营。审批事项多、审查内容繁琐等原因导致的项目前期工作时间长,仍是企业反映比较集中的问题。近年来,随着放管服改革不断推进,许多审批痛点已经消除或正在逐步改善,这是一个不错的趋势。但是,目前有些部门依然过度依赖事前审批和监管,既影响了企业经营效率,也弱化了事中事后监管,抑制了市场创新创业活力。

  改革只有进行时,没有完成时。简政放权的成效有目共睹,但与民营企业的期待和经济社会发展要求相比,还有一定的差距。为民营企业创造良好发展环境,首要之处在于打破各种各样的卷帘门”“玻璃门”“旋转门,让企业不必再把大部分精力放在跑审批”“跑中介”“跑融资上。这意味着,放管服改革还需往深水区更进一层,把有效降低各类制度性交易成本作为主攻方向,把是否有助于形成透明、便利、公平的营商环境作为衡量改革成功的标准。以壮士断腕精神把改革的含金量充分展示出来,以改革指数提升企业发展指数,改革才能达到既定目标。

  值得注意的是,支持民营经济发展,放、管、服三个方面的改革,每一项都不可或缺。一味追求松绑,监管难免软化、弱化、虚化,必然导致市场上劣币驱逐良币,背离支持民营经济发展的初衷。一方面要简除烦苛,削越界的权、去部门的利,消除不当权力对市场活动的羁绊;另一方面要禁察非法,打造严格而又公开透明的监管体系,杜绝选择性监管、选择性不管。把握好这两点,我们就能更好帮助民营经济解决发展中的困难,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。

 


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