战略思维的深刻内涵和时代价值

【提高科学思维能力·①战略思维】

编者按

面对十分复杂的国内外环境，面对各种难以预见的风险和挑战，肩负繁重执政使命的中国共产党人要保持经济持续健康发展和社会大局稳定，要不断开辟前进道路、创造光荣业绩，迫切需要增强斗争本领、永葆斗争精神，迫切需要提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，迫切需要善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干。

当前，全党正在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标，都离不开科学思维的指导。为此，本刊特别开辟“提高科学思维能力”专栏，分战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维六个专题连续进行学理阐释，以学深悟透习近平总书记关于提高科学思维能力的重要论述，增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。今天刊发第一个专题，就如何提高战略思维能力进行研讨。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央观大势、谋全局，注重运用战略思维治国理政，在解决突出问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作。习近平总书记指出，“要通过学习掌握马克思主义立场、观点、方法，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，做到知行合一，增强工作的科学性、预见性、主动性”。新时代，提升战略思维能力，对于我们更好地观察和把握当今世界百年未有之大变局，推进中华民族伟大复兴具有重要意义。

战略思维的深刻内涵和时代意蕴

战略思维能力，就是高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。中国共产党历来高度重视战略思维。毛泽东同志强调，作为领导干部一定要有“战略头脑”，即战略思维能力。邓小平同志曾告诫，“考虑任何问题都要着眼于长远，着眼于大局。许多小局必须服从大局”。党的十八大以来，面对国内国际环境的深刻复杂变化，以习近平同志为核心的党中央作出我国发展仍处于重要战略机遇期的战略判断，多次强调在改革和发展的各项工作中要有战略思维。2014年8月，习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的重要讲话中明确指出，战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央努力推进中国特色社会主义伟大事业，在实现战略突破中谋划战略愿景，在建设强国征程中推进战略部署，在世界风云激荡中坚守战略定力，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想这一重要理论体系，体现出马克思主义战略家的宏大思维和深谋远虑。

确立了既催人奋进、又脚踏实地的战略愿景。党的十八大刚刚闭幕，习近平总书记就向全世界描绘了一幅中华民族伟大复兴的图景——中国梦。这个愿景还有着具体的时间表和清晰的线路图，即“两个一百年”奋斗目标。党的十九大更是明确了从2020年到本世纪中叶分两个阶段全面建设社会主义现代化国家的“两步走”战略安排。“中国梦”的基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福，体现了今天中国人的共同理想，也反映了时代需要、时代特征和时代使命，为全党和全国人民指明了前进方向。

作出了既立足国内、又放眼世界的战略部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，前者强调战略部署的覆盖领域，后者强调战略部署的推进方式，成为新时代中国特色社会主义事业的顶层设计。针对发展实践中出现的一系列问题，坚持问题导向，明确提出新发展理念，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，进一步破解发展难题、夯实发展基础、厚植发展优势。从这些战略部署可以看出，党中央更加注重发展和治理的系统性、整体性和协调性，更加注重从战略上擘画社会主义现代化强国建设。

强化了重在实干、狠抓落实的战略执行。“一分部署，九分落实”。再美好的战略愿景、再周密的战略部署，都需要高效的执行能力才能转化为现实。习近平总书记特别重视战略部署的执行，在一系列重要讲话中反复强调要“真抓实干”“一抓到底”“层层抓落实”“聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实”“以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈抓下去”等。由谁来抓战略部署的落实？习近平总书记强调，广大党员特别是党政主要负责同志要“扑下身子，狠抓落实”。为此，加大了对专项工作落实的督察，做到工作部署到哪里、督察就跟进到哪里，确保重大战略部署和政策措施落地。

保持坚如磐石、冷静清醒的战略定力。我们正在进行的中国特色社会主义事业，是前无古人的开创性事业，前进道路不可能一帆风顺。当前，世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，由美国挑起的中美经贸摩擦等不稳定不确定因素明显增加，面临的外部环境复杂多变；国内面临经济转型阵痛凸显的严峻挑战，周期性、结构性问题叠加，两难多难问题增多，政策抉择和工作推进的难度明显加大。风云变幻最需要的是战略意志和战略定力。保持战略定力，对于道路方向要高度自觉、充满自信、坚定不移，“任尔东西南北风”；对于业已制定的大政方针要延续稳定，不患得患失，不瞻前顾后，“咬定青山不放松”；面对错综复杂、风云变幻的环境，要坚持统筹协调，稳中求进，“乱云飞渡仍从容”。

战略思维的哲学智慧和突出特点

习近平总书记的战略思维源自马克思主义的哲学智慧，充分汲取了唯物辩证法的精髓，突出表现在妥善处理好方法与目的、局部与全局、当前与长远、重点与非重点等关系中，具有重要的战略意义和现实指导意义。

以方法服务目的，着眼价值追求。战略思维的目的是通过调动一切资源要素，采用最有效的方法和手段，实现某一战略目标或价值追求。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，坚持以人民为中心的发展，始终维护人民群众的根本利益就是我们党治国理政的核心价值追求，战略思维也必然体现这一价值追求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从经济、政治、文化、社会、生态、党的建设、国际关系、国家安全等多个方面进行了谋划和部署，其着眼点就是维护人民群众根本利益这一价值追求。正如习近平总书记所指出的，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。各项大政方针政策都是服务并推动实现这一“总目标”的方法和手段。

从局部把握全局，着眼战略整体。战略思维的核心要义就是把握好事物的全局和整体，把全局当作一盘棋来运筹，这样就不会局限于一城一池的得失和一兵一卒的折损，聚精会神“下大棋”“算总账”，调动一切积极因素以实现全局利益最大化。局部组成全局、局部服务全局，坚持用战略思维进行战略决策，就要在全局和局部的辩证统一中着眼全局。习近平总书记强调，“各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系”，这是战略思维全局性原则的突出表现。

统筹兼顾，着眼战略重点。要在统筹兼顾中运用辩证思维，在重点与非重点相统一的基础上抓住战略重点。抓住了重点就抓住了成功的契机，面对波澜壮阔的改革开放和伟大的中国特色社会主义事业，各级领导干部要掌握这一辩证思维方法，善于把握“牵一发而动全身”的战略重点，牵住事物发展的“牛鼻子”“衣领子”，努力实现“四两拨千斤”的战略效果。

高瞻远瞩，着眼战略未来。古人云“不谋长远者不足以谋一时”，强调了正确处理好当前和长远关系的重要性。只有将眼光放到长远，使眼前利益服务于和服从于长远利益，必要时甚至可以做到为了长远利益牺牲和放弃眼前利益，才有可能实现伟大的战略目标。习近平总书记曾多次强调的“坚持一张蓝图绘到底”，就是要求各级领导干部要正确处理当前利益和长远利益关系，坚守“功成不必在我，功成必定有我”的思想境界，脚踏实地创造经得起历史检验、实践检验和人民检验的业绩。

牢牢把握战略机遇期，不断提高战略思维能力

战略思维能力并不是与生俱来的，而是要掌握科学方法，经过长期训练和实践逐步形成的。当前我国发展正处于中华民族伟大复兴爬坡过坎的关键阶段，面临问题和矛盾之多前所未有，各级领导干部要更加自觉地坚持唯物辩证法，用好理论学习、勤于思考、实践探索、总结经验“四件工具”，牢牢把握好我国发展的重要战略机遇期，不断增强战略思维能力，提高驾驭复杂局面的真本领。

在理论学习中提高战略思维能力。战略思维能力说到底是一种理论思维能力。不断提高马克思主义理论素养，坚定理想信念，坚持正确政治方向，不断提高综合决策、驾驭全局的能力，有序推进改革开放各项工作。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化的最新、最重要的理论成果，正确认识中国特色社会主义新时代的“新目标”“新使命”，牢固树立正确的世界观，全面掌握科学的方法论，不断涵养积累战略思维底蕴。

在勤于思考中提高战略思维能力。战略思维是一种处理复杂问题、重大问题的有效的思想工具。随着经济全球化进程的加快，中国经济正向着市场化、国际化方向快速发展。面对错综复杂、快速变化的形势和各类难题，各级领导干部要勤于思考，有意识地站在战略高度，从政治上认识和判断形势，观察和处理问题，努力从国际背景和国内形势、以往经验和未来需要等方面多方位多角度地思考问题；善于运用战略思维，透过纷繁复杂的表面现象，把握事物的本质和发展的内在规律，不断增强纵览全局谋一域、把握形势谋大事的能力。

在实践探索中提高战略思维能力。“实践出真知”。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。各级领导干部只有经常深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地开展实践探索和调查研究，才能搞清楚人民对美好生活的向往是什么，才能搞清楚发展中出现的新情况新问题在哪里，才能掌握工作的主动权、实现科学决策和正确领导，才能找到解决问题的新思路、新政策、新办法，不断提高战略思维素养。

在总结经验中提高战略思维能力。中国共产党领导新民主主义革命和社会主义现代化建设的经验教训，为我们提升战略思维能力提供了丰富的“养料”。中国共产党不断推进改革开放的伟大进程，就是不断探索和应用共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，不断推进马克思主义中国化、开辟马克思主义新境界的过程，也是科学制定和有效实施各项发展战略的过程。经验是财富，教训也是财富，关键要认真总结，经常“回头看”，才能更好地“向前看”。各级领导干部要通过对历史经验的深刻总结和对事物本质规律的积极思考，不断深化认识，提高战略思维能力。

作者：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔：张占斌、杜庆昊、史毅