安徽开展“三个以案”警示教育 增强主题教育针对性

      习近平总书记在中央纪委三次全会上指出，“形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌”。安徽省委坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，针对阜阳市在脱贫攻坚中搞“刷白墙”的形式主义官僚主义突出问题，省委主要负责同志要求“认真调查、弄清问题，依纪依规严肃处理，举一反三抓好整改”，并成立由省纪委监委牵头的联合调查组赴阜南县郜台乡认真调查核实，之后依纪依规对阜阳市有关干部和县乡党政正职进行问责。中央巡视组向安徽省反馈脱贫攻坚专项巡视情况后，安徽省委以抓好巡视整改为契机，在全省部署开展为期三个月的“严规矩、强监督、转作风”形式主义官僚主义集中整治专项行动。2月中旬，中央纪委国家监委核查省人大常委会原副主任、阜阳市委原书记有关问题，省委责成省纪委监委积极参与、主动配合核查工作。

　　习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调，“要力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风”。主题教育期间，中央就阜阳市搞形式主义官僚主义向全党下发通报，这是党的十九大以来第一例违纪违法事实主要为形式主义官僚主义问题的中管干部案件。省委深刻警醒，针对通报中反映的搞“刷白墙”面子工程、打造脱贫“盆景”、扶贫项目造假问题整改流于形式、在城市建设中搞劳民伤财的“形象工程”等突出问题，把阜阳市搞形式主义官僚主义作为最大反面教材，部署开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，以彻底的自我革命精神力戒形式主义官僚主义，坚决做到“两个维护”。同时，立即着手开展阜阳市委班子的调整加强工作，6月11日，安徽省委在阜阳宣布对阜阳市委原主要负责同志的处理决定和阜阳市委主要领导调整的决定；7月26日，安徽省十三届人大常委会召开第十一次会议，依法通过了关于接受省人大常委会原副主任李某辞职请求的决定。

　　以反面典型为镜鉴，用身边事教育身边人

　　习近平总书记深刻指出，“开展这次主题教育，就是要认真贯彻新时代党的建设总要求，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争”。

　　安徽省委组织党员干部抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这“一个根本”，抓实“一选编”、“一纲要”、习近平总书记最新重要讲话文章和习近平总书记视察安徽重要讲话精神这“四项学习”，在深学细悟中打好自我革命的理论“功底”。警示教育开展以来，省委先后召开4次常委会会议、3次中心组学习会议，列出专题开展4次集中研讨；各地各部门共举行集体学习270次、集中研讨192次。

　　受警醒、知敬畏、明戒惧。通过认真学习，广大党员干部更加深刻地认识到，形式主义官僚主义是党和人民大敌，实质是一种“政治腐败”，是影响党中央决策部署贯彻落实的“拦路虎”，是污染党内政治生态最容易患上的“常见病”，是人民群众最为深恶痛绝的歪风邪气，必须重拳整治、直击要害；形式主义官僚主义是顽瘴痼疾，具有顽固性、反复性、变异性，在高压态势下，容易躲进“青纱帐”，穿上“隐形衣”，稍不留神就会反弹回潮，必须寸步不让、久久为功；形式主义官僚主义是安徽政治生态中的一个突出问题，不只是在阜阳有，不少地方都存在类似现象，不只在扶贫领域有，其他领域也不同程度存在，在力戒形式主义官僚主义这个问题上，谁都不是局外人，谁都不能当旁观者，必须刀刃向内、见底见效。

　　“走下去”“请上来”相结合，面对面听取群众意见

　　习近平总书记强调，“党员、干部初心变没变、使命记得牢不牢，要由群众来评价、由实践来检验”。

　　安徽省委坚持把真心实意听取群众意见作为找准问题的有效途径，把发言权评价权交给群众，让群众敞开心扉，说实话、道实情。

　　“走下去”扑下身子问民意。省委常委坚持“四带一促”，带着问题促整改，紧扣形式主义官僚主义突出问题，紧扣群众最盼最急最忧最怨的问题；带着任务促整改，把解决问题作为调研的重点任务，能现场解决的现场解决，需要研究的抓紧研究；带着责任促整改，对调研中发现的问题，以守土尽责的精神认真解决；带着标准促整改，对发现的问题以达到什么标准整改心中有数，把好质量关。

　　省委主要负责同志以身作则，既到基层去、又到机关去，先后开展五轮调研，深入阜阳等9个市和相关县区，省人社厅、卫健委等单位调研督导主题教育开展情况，通过小型座谈和进村入户，着重听取对脱贫攻坚、民生工程、减轻基层负担、力戒形式主义官僚主义等意见建议。铜陵市人大代表、实验小学副校长陆常波说，“领导干部不仅‘身入’基层，更是‘心到’基层，面对面听取意见，实打实检视问题，党的好作风又回来了”。

　　“请上来”敞开大门听意见。省委中心组学习会议邀请社区、农村、省直机关、科研院所、大中学校、企业等10名党员群众参会，与会代表说了许多掏心窝子的话，提出了58条意见建议。大家普遍反映，“过去感觉问题不明显，听了群众的意见，身上直冒汗，既给我们检视问题提出了建议，也给我们上了一堂生动的主题教育课！”

　　省几大班子负责同志对征求到的意见，能够立即答复的现场给予积极回应，需要进一步研究解决的耐心解释说明，收到了汇集民智、凝聚民心的良好效果。针对有的同志反映省委下发的《安徽省党政干部容错纠错办法》比较原则的问题，省委主要负责同志当即从省委自身查找原因，安排省委组织部抓紧甄选一批容错免责的典型案例并形成指导意见，以上级有力担当推动下级有力作为，以上级敢于负责推动下级真抓落实。

　　突出“三个摆进去”，以刀刃向内的勇气检视问题

　　习近平总书记深刻指出，“不忘初心、牢记使命，说到底是要解决党内存在的违背初心和使命的各种问题，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气”。

　　安徽省委要求，全省广大党员干部特别是领导干部要坚持“三摆进、三找出、三到位”，即把自己摆进去，把“守初心”方面的差距和问题找出来，在“两个维护”上做到位；把职责摆进去，把“担使命”方面的差距和问题找出来，在主动作为、保持斗争精神上做到位；把工作摆进去，把“抓落实”方面的差距和问题找出来，在力戒形式主义官僚主义上做到位。

　　深刻反省“挖病灶”。省委召开中心组学习会议，深刻反省思想上有哪些形式主义官僚主义的倾向，行动上有哪些形式主义官僚主义的行为，工作上有哪些形式主义官僚主义的做法。有的省领导自我剖析说，“过去指导工作主要靠开会发文，到基层调查研究大多看亮点，老毛病反复讲但经常犯，这些都反映出自己思想深处与形式主义官僚主义作斗争的坚决性不够”。

　　联系实际“找病因”。省委指导各地各部门从实际出发，对形式主义官僚主义突出问题进行大排查、大起底。截至目前，各地各部门初步检视形式主义官僚主义问题1022个。亳州市针对中央环保督察发现的问题，制作《让教训铭记在心》等20余部警示教育片，推动党员干部引以为戒、检视自身。

　　分门别类“查病症”。机关单位重点检视查找是否存在搞文山会海、多头检查考核，服务基层高高在上、衙门习气等问题。省统计局及时清理废止基层反映强烈不必要的统计报表60张、统计指标2512项。国有企业重点检视查找是否存在推动创新发展意识不强、能力不足，公司治理不规范、管理决策不科学，党建工作弱化、淡化等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点检视查找是否存在门好进但事难办、脸好看但事不办等问题。省医保局查摆出机关作风存在“这是上级的规定，我们也没办法”向上推、“根据分级诊疗制度，这个你要去找县市解决”向下推、“以前都是这么干的”向前推、“现在没办法解决，看以后有没有新的政策规定能解决”向后推、“这个不属于我们管，你再去别的厅局看看”向外推“五推”问题。

　　“抓一案改一片”，做到学做结合、查改贯通

　　“人患不知其过，既知之，不能改，是无勇也。”安徽省委坚持把“改”字贯穿警示教育全过程，以真刀真枪解决问题的实效来衡量警示教育成果。

　　针对问题“先期改”。在2018年开展形式主义官僚主义大排查大调研的基础上，今年初省委提出“十戒十做”要求，深化集中整治专项行动，共查摆形式主义官僚主义问题21058个、已整改17989个，各级纪检监察机关查处形式主义官僚主义问题630个、处理1012人、给予党纪政务处分258人。

　　不等不拖“及时改”。坚持立行立改、即知即改，针对基层反映强烈的“多、推、虚、浮”突出问题，抓好上面、管住中间、让基层有感，今年上半年，以省委或省政府名义召开的全省性会议同比减少37.8%；省委及省委办公厅发文同比减少37.9%，省政府及省政府办公厅发文同比减少31.8%。针对同级监督不彻底、日常监督不到位等问题，研究出台加强对“关键少数”特别是县处级以上领导干部从严教育管理监督的措施，努力破解对“关键少数”尤其是市县党政一把手的监督难题。

　　聚焦难点“集中改”。省委主要负责同志对长江安徽段“23+N”突出环境问题始终抓住不放，先后6次采取“四不两直”方式到沿江各市暗访，主持召开9次会议进行部署调度，推动整治工作取得积极进展，计划今年8月底前完成整改的12个问题中7个已完成整改，5个能够按期完成整改，剩余11个问题8月底前能取得阶段性成效。阜南县从“刷白墙”事件中举一反三，在开会上变“上来开会”为“下去现场碰头会”，变“集中开会”为“下访指导”，一周五天上午在基层；在发文上一般性的文件原则上变虚为实、变繁为简，“捞干的”发个通知解决问题，基层负担大为减轻，干部作风大为转变。

　　坚持领导带头，以“关键少数”带动“绝大多数”

　　习近平总书记强调，“领导机关和领导干部要先学一步、学深一点，先改起来、改实一点”。

　　安徽省委常委会以身作则，既主动谋划、主动研究、主动推动，又带头学、带头查、带头改，坚决扛起政治责任。常委同志带头深入基层调研，征求意见建议330多条，对照检视问题80多个，在对照党章党规找差距专题会议上，聚焦“18个是否”，有问题的逐条讲清楚，没有问题的当场报告，并相互咬耳扯袖、提醒警醒。省委常委会以上率下，对各地各部门起到了有力带动作用。铜陵市郊区大通镇大学生村官朱海翔说，“以前基层听说哪个领导要来调研，就忙着加班搞材料、整理台账资料、做展板、冲洗路面、安排群众发言，现在领导都是直接进村入户，与老百姓面对面交流，第一时间发现问题、解决问题”。

　　各级领导干部既当组织者，更当参与者，带领广大党员干部跟着学、照着做。宿州市采取以上带下“查”和以下看上“找”相结合，通过领导干部“带案下访”“五级书记遍访”“四送一服”等方式，深入查摆形式主义官僚主义的现实表现，向更高标准看齐，向实干担当发力。

　　通过开展“三个以案”警示教育，全省党员干部普遍经受了一场灵魂净化和思想洗礼，广大人民群众切身感受到了主题教育带来的新变化新气象。在“严规矩”中增强了“两个维护”的政治自觉。党员干部通过深学细悟笃行，锤炼了党性修养，提高了政治觉悟，深化了对主题教育重大意义的认识，深化了对党的初心和使命的认识，深化了对党面临的风险考验的认识，“四个意识”“四个自信”“两个维护”的坚定性进一步增强。在“正风气”中密切了党群干群关系。深入践行“三严三实”，从群众反映强烈的问题中，拎出最突出的、主题教育期间能够整改的立行立改，解决了一批人民群众的操心事、烦心事、揪心事。党的十九大代表、马鞍山市郑蒲港新区姥桥镇党委书记郑李龙说，“现在‘三多变三少，又有新三多’，过去是开会多、材料多、检查考核多，现在是开会少、台账少、检查少；‘新三多’是讲，干部抓落实的精力多了、走村串户的时间多了、与老百姓同坐一条板凳上说心里话多了”。在“净生态”中推动了经济社会高质量发展。把干净和担当、勤政和廉政统一起来，让干得出色、干出成绩的干部有舞台、有前途、有奔头，政治生态持续净化优化，担当作为、攻坚克难的氛围更加浓厚。今年上半年，全省经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标增速快于全国、位次靠前，生产总值增长8%，规上工业增加值增长8.3%，社会消费品零售总额增长10.9%，分别居全国第6、第6、第3位，财政收入与经济增长基本同步，城乡居民收入分别增长9.4%、10.1%，交出了一份高质量发展的较好答卷。