杨再高:构建高端高质高新的现代产业体系

针对《意见》提出的“率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系”要求，近日召开的中共深圳市委六届十二次全会提出“构建高端高质高新的现代产业体系”。高质量的现代产业体系是现代化经济体系的主要内容，因此，建设高质量发展的现代产业体系是深圳率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系的重要支撑，是深圳打造及实现高质量发展高地的战略定位及建设中国特色社会主义先行示范区的重要保障。

现代产业体系是现代化经济体系的重要支撑

现代产业体系是以战略性新兴产业为引领、以实体经济为主体、以产业集群为载体、以产业链条为纽带的各产业协调融合发展的产业形态及网络体系，其特征是产业网络化、集群化、链条化、融合化和高级化，其显性标志是高附加值和强大的国际竞争力。高质量的现代产业体系是我国建设高质量发展的现代化经济体系的重要支撑，也是发达国家可持续发展的产业形态及产业国际竞争力强的重要标志，更是新时代发展中国家实现经济跨越的产业形态。习近平总书记多次强调指出，要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。当前，我国经济发展已转向高质量发展的新阶段，要实现经济高质量发展，重要的是要建设高质量的现代产业体系。《意见》将“加快构建现代产业体系”作为深圳率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系的重要任务，既是深圳新时代践行新发展理念、引领全国现代化经济体系的使命担当，也是深圳经济迈向高质量发展新阶段及打造高质量发展高地的必然选择。建设现代产业体系有利于推进深圳产业转型升级及经济高质量发展，增强产业国际竞争力，促进经济发展方式转变及实现质量变革、效率变革和动力变革，打造高质量发展高地；有利于发挥深圳作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，与港澳穗携手推进大湾区构建具有国际竞争力的现代产业体系及建成充满活力的世界级城市群，有利于广东在推进建设现代化经济体系上走在全国前列，争当全国改革开放及社会主义现代化建设的排头兵。

加快建设创新引领和协同发展的现代产业体系

1.大力发展战略性新兴产业和数字经济产业。战略性新兴产业和数字经济产业代表未来产业发展方向，是现代产业体系的先导产业和产业高质量发展的新动能，也是世界各国及国际城市竞相发展的产业新领域。深圳应发挥作为国家创新型城市及高新技术产业较发达的优势，抓住世界新一轮科技革命和产业变革的新机遇，依托国家自主创新示范区、国家高新区、自贸区、科技城等高端要素集聚平台，大力发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料、海洋经济等战略性新兴产业，积极发展智能经济、共享经济、5G产业、大健康产业等新产业、新业态、新模式，促进产业数字化和数字产业化，建设战略性新兴产业和数字经济创新发展试验区，抢占未来通信高端器件、高性能医疗器械、人工智能、数字经济、现代供应链等新兴产业发展的制高点，构筑现代产业体系新支柱，培育形成代表国家参与国际产业竞争与合作的新优势，赢得国际产业竞争的主动权，引领带动广东现代产业体系建设走在全国前列。

2.更加重视协同发展实体经济产业。现代产业体系是以实体经济为主体的产业体系。实践证明，实体经济强，则经济强。深圳建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，必须把着力点放在实体经济产业上，把提高实体经济产业质量作为重要方向。要发挥深圳作为经济特区和全国性经济中心城市的引领作用，深化供给侧结构性改革，大力发展先进制造业和现代服务业，促进先进制造业与现代服务业融合发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济产业深度融合，推进高端资源要素向实体经济产业集聚，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，促进产业链上下游深度合作，提升产业链水平和实体经济产业发展质量，建设形成更强创新力和更高附加值的产业链及高端高质高新的实体经济产业，筑牢率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系的坚实基础。同时，现代金融是现代产业体系的血脉，人力资源是现代产业体系的第一资源。要强化现代金融、人力资源等要素对实体经济产业的支撑，促进金融改革创新和数字化应用，实行更加开放便利的国际人才聚集及出入境管理制度，提升金融服务实体经济和人力资源支撑实体经济发展的功能，增强现代金融、人力资源服务实体经济的协同发展能力。

3.加强科技创新引领产业发展。科技创新是引领现代产业体系建设的战略支撑，也是推进经济高质量发展的第一动力。要充分发挥深圳产学研深度融合的创新优势，瞄准世界科技和产业发展前沿，着眼国家战略需求，携手大湾区各城市共同建设开放型区域协同创新共同体、高水平重大科技创新载体、综合性国家科学中心、广深港澳科技创新走廊及具有全球影响力的国际科技创新中心，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的高水平技术创新体系，优化产业创新制度、政策和人文环境，集聚国际顶尖科技人才及产业创新资源，加强基础研究和应用基础研究，主动承接国家重大科技项目，实施产业关键核心技术攻坚行动，解决关键核心技术“卡脖子”问题，提升产业关键核心技术自主创新能力和科技成果转化能力，夯实现代产业体系安全基础，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的国际化创新型企业，强化具有世界影响力的创新创意之都功能，进一步形成以创新为主要动力和支撑的创新型现代产业体系。

4.携手大湾区城市共同建设具有国际竞争力的现代产业体系。要抓住粤港澳大湾区建设的大机遇，充分发挥香港、澳门、广州、深圳四大中心城市的产业优势，推进互利共赢的区域产业合作，加强产业发展规划衔接和产业政策协调，优化区域产业布局，加快推进深圳前海、广州南沙等重点产业合作发展平台建设，促进资金、技术、人员、信息等要素高效便捷流动及优化配置，促进珠江口东西两岸产业优势互补和融合互动发展，共同建成世界战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，着力打造具有战略性、全局性的区域产业链和培育若干世界级产业集群，促进区域产业迈向全球价值链中高端，推进区域产业基础高级化和产业链现代化，增强大湾区现代产业体系的国际竞争力，共同引领带动广东及泛珠三角区域产业高质量合作发展。

作者系广州市社会科学院副院长、研究员