以服务贸易为重点扩大高质量进口

在我国扩大进口战略中，值得关注的是进口结构的不断优化。我国进口结构中，服务贸易占比不断提升。我国推进高水平开放，重大任务之一是推进高质量的贸易发展，加快形成以服务贸易开放为重点的结构，尤其是扩大高质量的服务贸易进口。

这几年，我国经济生活的一个重要变化，是近14亿人口的大国正在从世界工厂转变为世界市场，这不仅在一定程度上改变着我国经济的运行逻辑，也深刻影响着全球经济格局的调整与变化。正如习近平主席在第二届进博会开幕式主旨演讲中提到的，中国将更加重视进口的作用，进一步降低关税和制度性成本，培育一批进口贸易促进创新示范区，扩大对各国高质量产品和服务的进口。

在我国扩大进口战略中，值得关注的是进口结构的不断优化。在我国进口结构中，服务贸易占比不断提升。2010年，我国服务贸易进口仅为1923亿美元，占进口总额的比重为12.11%；到2018年服务贸易进口增长到5250亿美元，占进口总额的比重提升到19.73%。我国服务贸易的快速发展，既有全球化趋势的因素，更有自身消费结构升级的因素。一方面，全球服务贸易的快速增长也是一个基本趋势。《2019年世界贸易报告》数据显示，2005年至2017年期间，全球服务贸易的增长速度超过了货物贸易，平均每年增长5.4%。根据世贸组织全球贸易模型测算，到2040年，全球服务贸易份额可能提高50%。另一方面，更重要的是，中国居民消费结构中，服务消费占比在稳步提升。2018年，我国城乡居民服务消费占比为44.2%，预计到2025年将达到50%以上。

服务贸易进口的增长，不仅有助于满足城乡居民服务消费需求，而且将带来服务业领域的重大变革。比如，将倒逼服务业市场开放，使一些过去低竞争度甚至垄断的行业开始面临竞争的压力。又如，将催生新的服务业态。从消费金融角度看，随着服务进口的增加，适应支付的需求以及相关的衍生需求，消费金融就有“走出去”的可能，就有可能形成国际化的消费金融新态势。这些年我国国外信用消费不断增长，就是一个典型案例。

我国推进高水平开放，重大任务之一是推进高质量的贸易发展，加快形成以服务贸易开放为重点的结构，尤其是扩大高质量的服务贸易进口。为此，应进一步提升服务贸易在外贸总额中的比重，尤其是服务贸易进口在进口总额中的比重。这就需要“双轮驱动”。一方面，需要进一步建立、完善与主动扩大进口相适应的制度与政策体系，尤其是构建适应加快服务进口的相关政策与体制；另一方面，需要在当前服务业市场开放良好势头的基础上，进一步推进服务业市场开放进程，推进国内服务业企业提升服务标准、服务效率和服务水平。以此形成高质量的进口，推动高质量的发展。

〔作者系中国（海南）改革发展研究院经济所所长 匡贤明〕