我国知识产权保护“干什么、怎么干”

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》（以下简称《“意见”》），明确要不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。

11月25日，国家知识产权局举行新闻发布会，国家知识产权局副局长甘绍宁、国家知识产权局条法司司长宋建华、国家知识产权局知识产权保护司司长张志成等对《意见》的亮点和要求进行了详细解读。

明确我国知识产权保护“谁来干、谁负责”

甘绍宁介绍，《意见》经中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过，并于近日由中办、国办联合印发，充分体现了党中央、国务院对知识产权保护工作的高度重视。

“国家专门成立最高人民法院知识产权法庭，组建国家市场监督管理总局和重新组建国家知识产权局，实现了商标、专利、原产地地理标志的集中统一管理，明确了知识产权保护‘谁来干、谁负责’；《意见》的出台，明确了当前和今后一个时期，知识产权保护‘干什么、怎么干’。”甘绍宁说。

甘绍宁表示，《意见》包括99条重点措施，立足现实发展需要，从知识产权保护严、大、快、同四个方面着手，对新时代强化知识产权保护作出了系统谋划和整体部署，主要包括：加大侵权假冒行为惩戒力度、严格规范证据标准、强化案件执行措施、完善新业态新领域保护制度等；加大执法监督力度、建立健全社会共治模式、加强专业技术支撑等；优化授权确权维权衔接程序、加强跨部门跨区域办案协作、推动简易案件和纠纷快速处理，加强知识产权快保护机构建设等；更大力度加强国际合作、健全与国内外权利人沟通渠道、加强海外维权援助服务，健全协调和信息获取机制等。

提高知识产权侵权成本，知识产权保护全面从严

“我国将大幅提高知识产权侵权成本，加大知识产权保护力度。”宋建华介绍，多年来我国持续加强知识产权保护，但保护效果与权利人的期待仍有差距，“赔偿低”是其中的一个突出问题。《意见》指出，要“加快在专利、著作权等领域引入侵权惩罚性赔偿制度。大幅提高侵权法定赔偿额上限，加大损害赔偿力度。”

甘绍宁介绍，今年以来，国家知识产权局致力于统筹推进知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”各项工作，加强知识产权保护体系建设，在有关部门共同参与下各项工作取得积极进展。

甘绍宁说：“立法方面，健全了侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权成本。目前专利法修正案草案已经通过全国人大常委会第一次审议，其中明确建立侵权惩罚性赔偿制度。2019年11月1日起施行的修改后的商标法，也将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额，由修改前的三倍以下提高到了五倍以下。”

甘绍宁表示，我国还大力加强知识产权诚信体系建设，对重复专利侵权行为、专利代理严重违法行为等6类严重失信行为进行惩戒，让失信者“一处失信、处处受限”。而且我国积极加大涉外知识产权保护的协调力度，完善海外知识产权信息服务平台，设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心，为企业“走出去”保驾护航。不断健全与中小企业、民营企业、外资企业的沟通对话机制，对所有市场主体一视同仁、同等保护，营造更好的创新环境和营商环境。

全国已批复设立了25家知识产权保护中心

张志成介绍，我国知识产权保护已取得长足进步，但仍存在侵权赔偿标准低等问题，《意见》着眼于统筹推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护各项工作，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等环节，部署改革完善保护工作体系，建设知识产权保护中心是其中一大亮点。当前，全国已经批复设立了25家知识产权保护中心，为市场主体提供便捷、高效、低成本的维权渠道。

“2016年，国家知识产权局启动了知识产权快速协同保护工作，依托地方共同建设知识产权保护中心，为创新主体、市场主体提供一站式知识产权综合服务。这一举措也写进了《意见》。”张志成说，建设知识产权保护中心，通过集快速预审、快速确权、快速维权为一体的协调联动方式，切实解决知识产权维权举证难、周期长、成本高等问题，为社会公众提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道，得到了社会各界、特别是中小科技型企业的欢迎。国家知识产权局将按照《意见》部署，进一步加快知识产权保护中心布局，确保保护中心建设取得实效。

（本报记者袁于飞）