精准脱贫中五个关键问题需要关注

　　党的十九届四中全会公报提出：“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”。虽然，在解决绝对贫困问题之外，中央也曾多次关注贫困线上的边缘人群，但“解决相对贫困”还是党的十八大以来首次在中央全会公报中提及。目前，脱贫攻坚已到了全面收官的关键时刻，面对脱贫攻坚工作的新形势、新任务，我们应重点关注以下几个关键问题。

　　整合社会资源与政策协同。扶贫工作需要政府、市场和社会力量共同参与的，要在政策上加以协同。目前一些政府部门、企事业单位、社会组织也加入到扶贫行列，但是大多以慰问品、慰问金为主，缺乏资源整合和政策方面的统一协同，难以形成体系，发挥合力。要实现资源整合与政策协同，首先是社会组织、民营企业和个人积极参加，为贫困户提供资金、技术和就业渠道。帮助贫困村、贫困户脱贫，不能光喊口号只做样子，要扎扎实实俯下身子帮到点上。同时政府应当对这些社会组织、民营企业和个人提供政策优惠，如减免税费等。其次政府需鼓励一些国有大型企业包村到户，提高社会力量的责任意识，通过这种方式，实现社会资源的整合与精准扶贫政策协同。最后要积极鼓励其他社会力量开展切实的帮扶措施，不应以“完成任务”的心态来面对精准扶贫，而是做到真扶贫，让贫困户真脱贫不返贫，担负起该有的社会责任。

　　适应贫困家庭人口结构性变化。现实中，老龄人口贫困化和贫困人口老龄化是一大社会问题，而且随着医疗保障水平的提高，老年人口数量将越来越多，贫困人口的老龄化问题也将越来越突出。首先，不论在城市还是在乡村，不论是居家养老还是机构养老，都需要一定的经济基础，帮助贫困老人脱贫是一项重要任务；其次，近年来放开的二孩政策，虽然有助于缓解人口老龄化问题，但对于生育二孩的贫困家庭的脱贫工作带来了新的挑战；还有因病因残致贫问题，相关统计资料显示，低收入农户家庭成员中病人越多、残疾人越多，家庭收入就越低，越难脱贫。为此，需要强化农村养老社会保障，改善基层养老院的基础设施条件，提高养老补贴标准，保障残疾户、病灾户的医疗服务，提供大病保险，提高报销比例，积极发展农村医养结合，对于生育二孩的贫困家庭给予一定奖补，提供托幼服务，帮助其早日脱贫。

　　实现对弱势群体扶贫扶智。习近平总书记强调，扶贫扶智更扶志，贫困人口大都是能力贫困，要充分调动贫困人口的积极性和主动性，提高脱贫能力，增强脱贫的志气，依托国家的精准扶贫政策，靠贫困户自身的努力改变命运。按照对弱势群体扶贫扶智相结合的思路，精准扶贫工作应从以下几方面着手：一要大力发展教育事业。对贫困地区加大教育经费投入，改善贫困地区办学条件，提高贫困地区中小学教师待遇，优化贫困户子女的学习环境，通过开展干部结对帮扶，确保贫困家庭子女不辍学。二要积极发展卫生事业。完善农村公共卫生体系，拓展乡镇卫生院和乡村卫生室的服务项目，提高贫困地区的医疗水平，加强新型农村合作医疗在贫困地区的推广，做到应保尽保，提高贫困户抗风险能力，防止因病致贫和因病返贫。三要不断完善农技服务体系。提高农技队伍建设，加强贫困户农技培训，提供农技服务，提高贫困户农业生产效益。

　　如何建立并完善动态调整扶贫考核制度的问题。扶贫考核制度是实现精准脱贫的重要环节，对贫困户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，对贫困户进行动态跟踪，动态考核，动态调整。依据扶贫对象的实际情况，对扶贫对象的帮扶措施动态调整，让已经稳定的脱贫村与脱贫户及时退出，使新增的脱贫村与贫困户及时纳入，从而实现建档立卡贫困户有进有出，扶贫库信息真实准确。利用互联网完善精准扶贫指标动态调整机制和考核机制，结合“自下而上”的方式进行，先申报、再审核，实行动态进出，由原来的一年一次调整为半年一次，面对突发性贫困人口，将识别后的贫困圈外人及时纳入新的贫困人口，可以建立社会资金筹集渠道，设立机动性、突发性的扶贫专项资金，为机动的贫困人口预留部分资金，及时做到按需、按贫困人口的实际社会经济水平来帮扶贫困人口，为防止专项资金被挪用、被截流，所有资金网上监管，动态更新，直接拨付扶贫项目、贫困人口。

　　如何着力为基层减负注重帮扶实效的问题。在精准扶贫领域要“实”字打底，要厘清权责的尺度和边界，减少不必要的检查、考核和问责，让基层帮扶干部从“填表册”“写总结汇报”“留照片痕迹”中彻底解放出来，让基层干部把时间和精力放在服务困难群众上，少在应付检查上做文章，真正给基层减负，崇实重效。给基层减负，要抓实效，要借助互联网信息化手段，实现精准扶贫精准脱贫的流程再造，要理顺扶贫过程和扶贫成效的关系，过程是看帮扶的过程而不是看材料的过程，扶贫成效最终看是否脱贫而不是看基层报上来的数字材料。2020年是实现全面脱贫的关键时刻，这是党对全国人民的庄严承诺，当前基层政府和基层的扶贫主管部门面临很大压力，需着力解决好为基层减负和注重帮扶实效的问题，实现全面脱贫的最终目标。