精准施策是决胜脱贫攻坚的关键

　　突如其来的新冠肺炎疫情，为本来就有不少硬仗要打的脱贫攻坚战增添了新的艰巨性。坚决克服疫情对脱贫攻坚的影响，确保如期完成脱贫攻坚历史性任务，必须以更大的决心和加倍的努力，精准施策、狠抓落实。

　　疫情对脱贫攻坚工作的影响可控

　　作为新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，新冠肺炎疫情不可避免地对经济社会造成冲击，也给决战决胜脱贫攻坚带来了挑战。但是，疫情的冲击是短期的，给脱贫攻坚工作带来的影响总体是可控的。对此，要有全面深刻的认识。

　　首先，要看到我国经济发展长期向好的基本面没有变。虽然疫情来势凶猛，一时打乱了生产和生活节奏，造成不小的经济损失，但总体上看，疫情的冲击是短期的、可控的。疫情的不利影响主要集中在部分产业，并没有对整个经济体系造成全局性的冲击，全国大部分地区的疫情在较短时间内得以缓解。生产和消费虽然受到不小的影响，但整个国民经济没有“伤筋动骨”，支撑经济社会发展的雄厚基础并没有被削弱。只要我们变压力为动力，有序恢复生产生活秩序，加大宏观政策调节力度，充分释放我国发展的巨大潜力和强大动能，就能够继续沿着我国经济发展长期向好的大方向前行，完成今年经济社会发展目标任务。

　　其次，要辩证认识和把握疫情对脱贫攻坚工作的影响。既要看到疫情所造成的冲击，也要看到疫情形势出现的积极变化；既要认识到脱贫攻坚任务的艰巨性，把困难想得再充分一些，也要不失时机地向脱贫攻坚发起总攻，圆满完成收官任务。疫情造成部分贫困地区务工人员的一时返工困难，使一些城乡交通和生产供应链暂时受阻，一些贫困地区的农副产品运不出来，这些问题都是要着重加以解决的。但总体而言，脱贫攻坚的基础性工作没有受到大的影响，推进一些基础设施建设也会带来新的机遇。而且，在抗击疫情的斗争中，全国各地焕发出极大的斗志，这种不向困难和挑战低头的精神，必将助力决胜脱贫攻坚。

　　现在，复工复产正在有序推进，交通运输也逐步恢复正常，生产与生活秩序逐渐得到有效恢复。要充分把握有利时机，加快推进各项脱贫攻坚工作，把疫情带来的不利影响缩小到最低程度，坚决完成脱贫攻坚任务。

　　以更加精准的措施推进脱贫攻坚

　　当前，要在做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。应对之策要更加精准，脱贫措施要更有针对性。

　　一是要优先做好贫困地区农民工返岗就业工作，保障贫困家庭尽快恢复务工收入。到经济较为发达地区务工，是贫困地区许多家庭收入的一个重要来源，是就业脱贫的一个重要渠道。贫困地区由于一般地处边远，交通不大便利，更需要做好农民工返岗复工服务保障。如果是交通一时受阻，可通过建立点对点、一站式服务通道，通过专车专列等方式成规模、成批帮助低风险地区的农民工尽快返岗复工。如果是生产供应链一时中断而影响贫困地区务工人员返工，有关部门要主动协调解决，尽快恢复生产供应链，帮助更多贫困地区务工人员返回就业地。

　　二是要在当地拓展新的就业渠道，开辟新的脱贫之路。疫情可能会使一些贫困地区的部分劳动力失去原先的务工机会，必须有针对性地在当地拓展新的就业渠道。要变压力为动力，力争做到化危为机，大力促进贫困地区形成经济发展的内生机制。抗击疫情期间，网上购物等新业态迅猛发展，给边远贫困地区发展特色物产提供了难得机遇，应不失时机地采取措施加以推进，形成良性循环的内生发展机制，走出新的产业脱贫之路。要充分利用所出台的各种优惠扶持政策，大力发展贫困地区的小微企业，帮扶这些企业生产适销对路的产品，在当地带动更多人走上脱贫之路。

　　三是要紧紧抓住机遇，把推进新项目开工建设与脱贫攻坚统筹起来。可考虑把一些适宜的建设项目安排在贫困地区，结合疫情防控中的补短板、抓基础工作，安排贫困地区的公共卫生建设项目。应利用有利窗口期，在贫困地区建设一批公共基础设施，尽快在当地形成投资的乘数效应，带动关联产业的发展，增加当地就业、消费和市场扩大的机会。

　　四是要更加关注贫困地区和贫困家庭。应当认真分析疫情对深度贫困地区实现脱贫目标的具体影响，将资金和政策向深度贫困地区倾斜、向受疫情影响大的领域和人口倾斜，防止因疫情而导致部分地区贫困程度加剧、部分脱贫人口因染病而再度贫困的问题发生。对部分疫情较为严重的贫困地区要专门施策，尤其要重视贫困地区疫情防控工作中可能出现的薄弱环节，做好物资和资金保障，加强指导和监督。

　　以制度优势打赢脱贫攻坚收官战

　　当前，既要做好疫情防控工作，又要坚决完成脱贫攻坚任务，必须在党的坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义的制度优势，加大各方帮扶力度。

　　坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，是我国国家制度和国家治理体系的一个显著优势。这一优势在我国应对众多严峻挑战中发挥了重要作用，取得了显著成效。在这次抗击疫情的斗争中，通过加强重点医疗防控物资全国统一调度，充实医疗救治队伍力量等，在较短的时间内使疫情防控形势明显向好的方向转化。要把这一宝贵经验用在脱贫攻坚工作中，充分发挥制度优势，决胜脱贫攻坚收官战。

　　其一，要根据疫情和脱贫攻坚形势的新变化，更有针对性地出台新的举措，集中调配资源。要充分运用更加积极有为的财政政策，加大转移支付、减税降费的力度，更好地为贫困地区服务；要加大对贫困地区的金融支持力度，支持贫困地区实体经济的恢复与发展。

　　其二，要优化扶贫协作和对口支援工作机制，帮扶工作要深入基层一线，措施要落在具体项目上。东西部扶贫协作和对口支援，充分彰显了我们的制度优势，必须长期坚持下去，形成层层包干、任务到基层的责任机制。经济发达地区应主动担起责任，帮助贫困地区解决因疫情而出现的问题。企业复工复产，可优先面向对口支援的贫困地区进行招工；安排建设项目，可主动找贫困地区进行对接配套，助力打好脱贫攻坚战。

　　其三，要积极发挥扶贫龙头企业的重要作用，促进龙头企业与贫困地区扶贫产业发展的无缝对接，加快贫困地区的产业扶贫进程。实践证明，扶贫龙头企业对贫困地区发展相关产业具有很好的带动作用，是促进贫困地区形成内生发展机制的一条有效途径。有关部门和金融机构应大力支持龙头企业发展相关扶贫产业，扶贫龙头企业也要彰显社会责任，在抗击疫情和决战脱贫攻坚中体现自身价值。

　　同时，贫困地区要毫不动摇地统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，更加积极地与经济发达地区紧密对接，主动为发达地区的项目进行配套，为发达地区企业在本地招工做好服务工作，通过更加细致而有效的工作，打通脱贫攻坚的“最后一公里”，确保完成如期脱贫的既定目标。

　　（作者徐康宁系江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、东南大学中国特色社会主义发展研究院副院长）