凝神聚力做好中小企业复工复产

      作者：云南省社会科学院经济研究所副所长、副研究员 韩博

　　近日，习近平总书记赴浙江考察。其中，在宁波北仑大碶高端汽配模具园区考察中小型民营制造业企业宁波臻至机械模具有限公司，听取企业生产经营及复工复产情况介绍。

　　在经济社会发展的大局中，中小企业是整个产业链中的重要组成部分，其恢复情况直接影响到上下游产业链的生产效率和供应链的畅通度。此次疫情对经济社会造成了巨大冲击，很多民营企业特别是中小型企业受到的冲击是毁灭性的，这些企业能否挺过这一浩劫，事关全国经济恢复和发展，甚至会影响社会稳定。党中央高度重视中小企业面临的问题，打出了一套政策组合拳，出台一系列措施支持，并随着疫情形势发展变化及时调整完善，激励中小企业一起共克时艰，砥砺前行。

　　一是提速扩面，让中小企业“动起来”。我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息，截至3月29日，全国40余万家中小企业复工复产，复工率达76.8%。现阶段需要进一步加强全产业链联动复工，利用信息技术快速协调好上下游企业同步复工复产，在疫情防控常态化条件下有力有序推动复工复产提速扩面，加快恢复生产生活秩序。要将广东、浙江等地支持中小企业复工复产的有力举措和实践经验在全国推广，各地结合实际、取长补短、互通有无，真正做到全国“一盘棋”。

　　二是减税降费，让中小企业“站起来”。中小企业本就面临经营成本高、资金链短、订单不稳定等方面的问题，税费负担重更是我国中小企业难以生存的主要原因之一，减税降费是解决中小企业生存危机，确保企业能够存活的关键举措。在中央减税降费的举措基础之上，各地方政府要拿出真金白银支持中小企业发展，落实各项减税降费政策，如返还企业工会经费，落实免征中小企业养老、失业、工伤保险单位缴费，降低小规模纳税人增值税征收率，减免困难企业的房产税、城镇土地使用税，对承租国有资产类经营用房的困难民营企业减免租金，下调用气、用电价格等，让企业可以轻松上阵，放手一搏。

　　三是搞活金融，让中小企业“跑起来”。目前已经有超过60个国家宣布进入紧急状态，亚洲、欧洲、美洲相继停工、停业、停课，世界经济正在遭受前所未有的巨大挑战，但与此同时，当前也是我国深化金融改革，增强金融活力，开放吸引外资的绝佳窗口期。金融作为最典型的生产性服务业，是优化资源配置最有效率的渠道，在强化对中小微企业和个体工商户普惠性金融支持的同时，现阶段亟需我国出台政策，降低金融市场准入门槛，鼓励吸引外资和民营资本进入金融服务领域，多层次、多渠道增加金融供给，切实提高金融服务实体经济的能力，彻底破解中小企业融资难问题，让微观经济主体充满活力，有效对冲疫情冲击。金融机构要强化服务意识，对受疫情影响较大领域和地区的融资需求，要建立、启动快速审批通道，简化业务流程，切实提高业务办理效率。

　　四是智联互通，让中小企业“链起来”。3月23日，工业和信息化部发布关于推动落实《中小企业数字化赋能专项行动方案》的通知，赋能中小企业数字化、智能化的相关产业发展。在加快推动新基建建设的背景下，这个行动方案也是此轮新基建的重要内容，将全面赋能传统产业的信息化升级，中小企业也是重点关注对象。方案明确要求集聚一批面向中小企业的数字化服务商，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，助推中小企业通过数字化网络化智能化赋能实现复工复产，增添发展后劲，提高发展质量。鼓励各行业构建产业交流互动平台和数据中心，运用好区块链技术，实现全产业链产能信息共享，加速区块链技术和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，助推中小企业集成化、智能化和智慧化进程。

　　五是强化服务，让中小企业“稳得住”。非常时期催生全新机制，目前多数中小企业处于生死攸关的关键档口，需要各地区各部门各机构从全局出发，打破本位主义，增强大局意识，用心用情与企业共度难关。中小企业用工多是贫困地区外来务工人员，稳住中小企业生产，一方面能保障国家经济正常运行，经济恢复便有了底气，另一方面正常生产便有持续提供就业机会的能力，解决了已复工复产农民工二次返乡带来的社会问题。各地方政府要拿出切实可行的举措，确保中小企业在这轮冲击中实现突围，一是政府部门、国有企业应清尽清中小企业已有账款，严禁新增拖欠账款。二是政府部门主动设立中小企业融资风险补偿资金池为企业融资兜底保障。三是用活中小企业诉求响应平台，有针对性地帮助企业解决难点、堵点和痛点，助力企业危中识机、化危为机。四是鼓励广大中小企业发扬企业家精神，顽强拼搏，攻坚克难，勇担重担，努力战胜疫情挑战。