安徽天彩丝绸有限公司党支部关于开展“以案为鉴、明纪促改”专题警示教育实施方案

公司各部门：

      经省纪委监委立案审查调查，国贸集团原党委委员、副董事长、安粮集团原党委书记、董事长陈焱华严重违纪违法，被省纪委监委给予开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。陈焱华作为长期担任国贸集团重要领导职务、安粮集团主要领导职务的党员领导干部，其违纪违法情节非常严重，污染了集团政治生态和营商环境，损害了党的形象，教训非常深刻。以陈焱华案为反面典型，用身边事教育身边人，在公司范围内深入开展专题警示教育，对于深化“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，提高广大党员干部职工遵纪守法和廉洁从业意识，促进公司实现高质量发展具有重要意义。根据国贸集团党委要求，现就公司开展“以案为鉴、明纪促改”专题警示教育制定如下实施方案。

      一、目标任务

      以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实省纪委监委、省国资委党委、有关决定和集团党委要求，深入推进“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果在公司落地生根，突出以身边人、身边事、身边案教育广大党员干部职工，进一步强化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实达到以案为鉴、以案明纪、以案促改，深刻反思、汲取教训，举一反三、标本兼治，遵章守纪、促进发展。

      二、主要内容

      （一）加强党的建设，推进全面从严治党。深刻吸取陈焱华违纪违法案件的教训，深入贯彻新时代党的建设总要求和全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，坚持党要管党，从严治党，以政治建设为统领，锲而不舍加强党的领导和党的建设，借力省委“机动式”巡视反馈问题整改，着力推进党建工作“五加强、五融合”，切实增强“姓党属国”意识，严肃政治纪律、政治规矩，全面提升公司党建工作整体水平，更好发挥党支部把方向、管大局、保落实的作用。切实担负起管党治党责任，真正做到两手抓两手硬，引领和促进公司实现高质量发展。

      （二）压实“两个责任”，有效形成监督合力。公司要以陈焱华违纪违法典型案件为反面教材，深刻反思公司在党风廉政建设和反腐败工作中的责任落实情况。要坚持问题导向，紧盯省委巡视反馈意见中的突出问题，结合陈焱华违纪违法事实，举一反三，进一步加强公司党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实“两个责任”、一岗双责，保持反腐败高压态势，形成有力震慑。要以对党的事业负责、对公司高质量发展负责、对公司各级干部健康成长负责的态度，综合运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，加强纪律教育和廉洁风险防控，注重抓早抓小，防微杜渐。

      （三）崇尚遵规守纪，牢固树立规矩意识。坚持挺纪在前、纪在法前，不断强化纪律刚性约束。树牢“四个意识”，坚定理想信念，对党忠诚老实。树立正确用人导向，加强对干部队伍的纪律、法律意识教育，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严把选人用人关，坚决防止干部带病提拔。加强作风建设，驰而不息纠正“四风”，让中央八项规定精神入脑入心。全体党员特别是党员领导干部要加强修养修德修为，倡导健康生活，追求高尚情操。

      （四）完善内控机制，促进依法合规经营。紧盯省委巡视反馈问题，深入推进问题整改落实和成果运用，加强内控体系建设，建立健全风险防控、资产管理等“三重一大”决策监管机制，完善制度执行和制约机制。公司要从陈焱华违纪违法的案例出发，认真检讨省委巡视反馈经营管理工作中存在的问题，强化规则意识，堵塞管理漏洞，提升经营质量，促进高质量发展。

      （五）强化政治担当，营造干事创业氛围。正视省委巡视反馈指出公司在政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争等方面存在的突出问题，教育和引导广大党员干部履职尽责，勇于担当作为，坚持发展为第一要务，坚持公司党支部和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，深入落实中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，优化干部选拔和考核机制，落实容错纠错制度，旗帜鲜明为那些想干事、会干事、敢干事、干正事的担当者撑腰鼓劲，持续强化正向引导作用，坚决遏制履职不尽责、担当不作为的现象，积极营造干事创业氛围，汇聚发展正能量，实现高质量发展。

      三、总体要求

      （一）突出“一个主题”

      把“以案为鉴、明纪促改”这一警示教育主题作为公司党支部在深化推进“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育中常态化开展“三查三问”的重要内容，深刻吸取陈焱华违纪违法案件的教训，突出以身边事教育身边人，进一步提高政治站位和行动自觉，重在发现问题，解决问题，推进省委巡视以及各类巡察、检查反馈问题的整改落实，不断巩固专题警示教育成果，优化政治生态，推进全面从严治党向纵深发展。

      （二）抓住“两个重点”

      1.党员领导干部要发挥“头雁效应”。以“关键少数”带动“最大多数”。公司党员领导干部要以身作则，率先垂范，认真对照省纪委监委关于陈焱华案件通报中指出的严重违纪违法问题，结合公司、本人实际，坚决把自己摆进去，把工作职责摆进去，自觉做到思想认识更高一层、主动查摆更深一步、解决突出问题本领更高一筹。重点查摆是否树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，党的十八大以来是否存在违反党的“六项纪律”、违反中央“八项规定”精神及省委实施细则等行为，主体责任、监督责任、第一责任人责任、一岗双责是否落实到位，在公司改革发展、破解难题中是否做到勇于进取、履职尽责、担当作为。

      2.广大党员要发挥“群体效应”。真正把自己融进公司抓党建、强基层、勇担当、促发展的大潮中，大力弘扬集团“团结、奉献、创新”的企业精神，遵从“诚实做人、用心做事”的核心价值观和“廉洁是幸福的基石”廉洁理念，汇聚发展正能量，创造自身价值。

      （三）聚焦“三个问题”

      1.聚焦纪法意识不强问题。省纪委监委在陈焱华案件通报中指出，陈焱华身为党员领导干部，毫无理想信念、目无党纪国法，几近全面破纪，且在党的十八大后不收敛、不收手。公司广大党员干部要引以为鉴，存戒律、知敬畏、守法度，切实增强纪法意识。

      2.聚焦监督考核不严问题。公司党支部要全面检查检讨选人用人机制是否健全合规、程序执行是否到位、监督责任是否落实、考核结果是否有效，加强干部日常教育管理，防止干部带病使用、带病提拔。

      3.聚焦内控机制不全问题。正确把握公司经营规模、效益、发展速度、风险管控的关系，深化开展公司管控等十个方面专项治理，健全内控机制，不断提升公司经营质量和效果。

      （四）做好“四个结合”

      1.与“讲严立”专题警示教育中深化开展“三查三问”以及即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育相结合。加强党性教育，牢记宗旨使命，以陈焱华案件为镜，对照检查自身在政治上、工作上、作风上的突出问题，制定措施加以整改。让敬畏法纪、廉洁从业、履职担当成为公司上下的自觉行动。

      2.与持续推进巡视整改相结合。在警示教育中要将巡视问题摆进去，对照检查，促进整改落实，切实解决整改工作仍然存在的整改不到位、责任不明确、问责偏轻软、举一反三不够等问题。

      3.与新颁布的《纪律处分条例》学习教育相结合。公司党支部要认真落实好省纪委正在开展的新版《纪律处分条例》的学习、测试工作，切实将《纪律处分条例》学习、测试作为公司上下以陈焱华案件为鉴，整肃风纪、增强纪律意识，持续优化政治生态。

      4.与促进高质量发展相结合。以陈焱华案件警示教育公司广大党员干部职工，提高政治站位，增强“姓党属国”意识，履行社会责任，依法合规经营，以高质量发展成果体现警示教育的效果。

      四、时间安排

      公司将集中利用3个月左右的时间，深入开展“以案为鉴、明纪促改”专题警示教育活动，总体上分为宣传动员学习、剖析检查整改、完善巩固提升三个阶段进行，11月初全面启动，至2019年初取得明显成效。

      （一）宣传动员学习阶段（2018年11月）

      公司党支部结合实际制定实施方案，做好宣传发动，营造警示教育浓厚氛围，召开中层以上干部警示教育动员会。公司党支部主要负责人要结合陈焱华案件剖析讲话，利用好党支部“三会一课”，加强学习、反思检查，使每一位党员都受到深刻警示教育。

      学习内容包括：安徽省纪委办公厅关于给予陈焱华开除党籍和公职处分的通知、安徽省纪委监委关于给予陈焱华开除党籍开除公职处分的决定等有关文件精神；《中国共产党章程》，《中国共产党纪律处分条例》（2018版）；安徽省委关于组织开展“三查三问”、深入推进“讲严立”专题警示教育的有关文件；国贸集团党委关于开展“以案为鉴、明纪促改”专题警示教育实施方案等。

      （二）剖析检查整改阶段（2018年12月）

      在认真学习的基础上，全体党员要对照陈焱华案件通报的违纪违法案情，对照《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，坚决将自己的思想、工作、责任摆进去，认真查摆、深刻剖析自身在理想信念、纪法意识、道德修养、履职尽责、担当作为等方面存在的问题和不足，组织学习讨论。公司领导班子成员要撰写对照检查剖析材料。

      公司要在警示教育中继续推进集团党委部署开展的巡视整改“1+3+1”专项行动，以警示教育促进整改提高。

      公司党支部结合警示教育召开组织生活会，深入开展批评和自我批评，要把剖析和对照检查情况作为组织生活会的重要内容，提高警示教育效果。

      （三）完善巩固提升阶段（2019年1月）

      公司党支部在2019年1月下旬向集团党委提交警示教育专题总结报告，总结开展情况、问题剖析情况、以案促改落实情况、长效机制建立情况、存在的问题及下一步举措。

      五、组织领导

      （一）加强组织领导。公司党支部要高度重视，把“以案为鉴、明纪促改”专题警示教育作为年底前一项重要政治任务抓紧抓实，做到一手抓从严治党，一手抓改革发展，两手抓两手硬。公司党办具体负责警示教育的方案制定、组织协调、督查检查、信息沟通、资料收集、总结上报等工作。

      （二）落实工作责任。公司党支部要履行行专题警示教育的主体责任，公司党支部书记是第一责任人，做好公司警示教育的部署推动工作，其他领导成员要履行好“一岗双责”，齐心协力，形成合力。警示教育工作要纳入公司党建年度考核内容。

      （三）务求取得实效。警示教育要力戒形式主义，将“以案为鉴、明纪促改”与加强公司党建、党风廉政建设、巡视问题整改、经营工作紧密结合，与解决公司存在的各类突出问题结合，创新警示教育方式方法，发挥典型示范作用，认真总结特色经验，确保本次警示教育活动取得实效。

     安徽天彩丝绸有限公司（代章）

2018年11月6日