我们过去理解创新的时候，没有把它和制度连在一起，但是现在创新已经把技术和制度不可避免地连在一起了。举个最简单的例子，互联网创新最大的特点，就是舆论的公共性，舆情会得到迅速的传播。这种传播意味着政府的治理会越来越开放，整个社会治理存在的阻隔空间会越来越小，它也会对传统落后的治理方式进行置换和替代，甚至会弥补过去地方政府在城市发展进程中出现的短板。这就是技术创新带来的结果。
    通过互联网海量的数据，可以解决新的数据源问题。过去，很多上报数据是不准确的，但是今天这些海量数据源可以对传统数据进行替代，而且可以打破很多部门的分割。对传统数据来讲，这是通过市场化的方式进行的一次最好的替代。然而就目前来看，这些数据还没有得到很好的利用。如何利用好这些数据，需要重视。
   我们很多数据都掌握在政府各个部门手中，打破数据的垄断，存在着一系列的体制障碍。有了互联网数据以后，就可以对部门数据进行替代。比如人口数据，以前很难拿到真实数据，因为十年一次人口普查，每年抽样调查都通过上报体现。我们约有8亿网民，家庭人口里2/3以上人口的数据都进入到互联网数据端，这些数据由基础数据演变成真实数据，就可以改变原有的数据管理体系。这对传统制度是一次突破。
    在城市治理上，过去有很多屏蔽，因为大量的政府和社会间的关系在一些部门之间形成阻隔。有了互联网以后，信息迅速公开，迫使政府不得不及时地解决问题。比如在某地发生了事故，这个事故在几分钟之内就可以在互联网上迅速传播，反馈到政府的管理部门、服务部门。如果处理滞后，公共舆论会对其形成压力，反而导致更大的问题，这在一定程度上破解了制度的约束问题。
    我们有些城市的决策导致城市生活很不方便，比如马路过宽，广场过大，楼过高，但是它挡不住互联网产业引领新经济模式。这种新经济模式就是共享模式，通过快递可以方便、快捷地解决很多生活服务问题。快递就是基于互联网、基于大数据对新的共享模式的创新，这种创新就弥补了大量的城市短板，使我们的生活变得方便起来，它同时也对过去的治理模式有所挑战。正因为如此，这些技术革命在非常广泛的领域影响到我们的生活，影响到我们的就业，也影响到我们基于新的技术形式所产生的一种变革。
    (李铁，作者为中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家)